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为什么合同制改革不学美国：教师是公务员，终身聘用制,编外聘用人员（合同制工人）工资参公该如何操作

为什么合同制改革不学美国：教师是公务员，终身聘用制,编外聘用人员（合同制工人）工资参公该如何操作

11个月前

1、为什么合同制改革不学美国：教师是公务员，终身聘用制

1966年国际劳工组织、联合国教科文组织发表的联合建议《关于教师的地位》中曾指出：“教育工作应被视为专门职业（profession）。这种职业是1种要求教员具备经过严格而持续不断的研究才能获得并维持专业知识及专门技能的公共业务：它要求对所属学生的教育和福利具有个人的及共同的责任感。”中小学教师职业要确立专业地位，首先要具有专业性的自主权，对中小学教师实行专业人员聘任管理。

由于教师职业具有“公益”的特点，教育质量的高低直接关系着1个国家的经济发展水平和公民素质的高低。这就需要保障教师职业的稳定性，需要教师遵循“公益”标准的要求，因此许多适用于公务员的法律也适用于教师。教师职业的特殊性，使教师兼具雇员和公务员两种身份特征。

2、编外聘用人员（合同制工人）工资参公该如何操作

行政编制和事业编制最大的区别：行政编制也就是国家公务员是有级别的，如你第1年是科员，可能是最低1级的，你几年以后当了科长，就是股级。再几年以后当了局长，就是局级。也就是说，你如果是行政编制，那你就是“走”级别的。而事业编制，名义上是国家干部，实际上还是工人身份，“走“的是职称，比如你几年以后是初级工，几年以后是中级工，几年以后是高级工。学校老师是最典型的事业编制。而且最重要的是事业编制的人员不能当领导干部。进入行政编制的意味着你是国家公务员，如通过了选调生考试就是国家公务员。国家公务员享受着国家的各种法定待遇，如医疗、晋级等。事业编制是事业单位编制的总称，像学校就是典型的事业单位。事业单位分为自收自支、差额拔款、全额拔款3种类型。不用我说大家也能自明白，第1种就是你的工资和福利全由自己单位的收入来支付。比如你进入1个1个风景区的管委会工作，可能就是属于这种类型。第2种就是你的工资和福利有1部分是政府负担的，有1部分是自己单位的收入负担。我的理解像人民医院之类的单位就是这样的。第3种就是你的工资和待遇全部由政府负担，这种的事业编制就从形式上和公务员是1模1样的了。

问：什么是事业编制单位？

专家：事业单位1般是国家设置的带有1定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。1般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有1种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。

事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的1些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拔款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同。发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

问：公务员职位中的占事业编制是什么意思?

专家：简单的说就是事业单位也用公务员考试来录取人员。

问：事业单位人员编制“依照事业编制”“行政编制”“非依照参照”有些什么区别？

专家：事业编制就是指进了政府部门，不属于正式公务员行列，但并不是个编外人员。行政编制就是指正式的公务员。

事业编制分3种，1种是财政全额拨款，1种是差额拨款，另外1种是自收自支。

另外机关中的事业编制分为参照公务员管理和非依照参照公务员管理。参照公务员管理的除了按照文件规定的工资部分不同外，其他的待遇与公务员相同，包括医疗、住房、培训等等。

问：请问事业单位的考试都考什么？

专家：事业单位1般是国家设置的带有1定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。1般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等；差额拨款事业单位，如医院等，还有1种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。如果要选择事业单位就业的话，最好事先搞清楚。现在很多事业单位，尤其是自收自治的，都在向企业转，比如原来设计院这样的单位就是由事业单位转成企业的，当然还有1些事业单位可能会转成参照公务员，也就是你可以和公务员享受同样的待遇。它考试的内容和题型都和公务员考试差不多。